产业的政策措施。这些措施中涵盖了对光伏生产项目、应用、电价、政府监管方向等多项具体内容。这被业界看做是鼓舞人心之举，不过各光伏企业负责人昨日对《第一财经日报》记者表示，下一步的政策细化及落实情况，仍需等待。

国务院常务会议中提到，我国光伏产业需要加快调整和技术进步，如鼓励兼并重组、严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅和光伏电池、组件项目。

国泰君安分析师侯文涛向本报记者表示，产能过剩是现在光伏行业最严重的问题，亟待解决。

2011年，全球的光伏组件产能约为60GW，而中国已有及在建的组件产能总量约在30GW；2012年，全球光伏组件的需求量约为25GW，而仅中国的光伏组件产能就高达40GW。

另外，2012年前三季度，中国多晶硅产量为5万吨，预计全年产量超过6.5万吨，但多晶硅的产能实际上已经超过了10万吨。

大全新能源（DQ.NYSE）一位内部人士就感觉政策来得很及时。他说，公司目前在新疆和重庆万州有两处生产基地，新疆地区的产能尚未达产，但因一期已在建设中，估计明年上半年会达到5000吨的规模。而万州地区在进行多晶硅的技术改造，如果顺利且成本较低的话，多晶硅项目仍会继续运转，“总体看，我们的产能不会再扩大，符合政策。而且，政府的举措会有效遏制产能过剩势头的继续扩大。”

保利协鑫一位高层也指出，现在公司的产能为6.5万吨，但因今年市场非常差，开工率约70%，“如果现在还有公司打算扩产的话，就非常奇怪，因为明年整体看虽然光伏需求仍会增长，但国内总体多晶硅产能还较高。再加上海外的一些公司也以较低的销售价格冲击国内，所以盲目扩大多晶硅及组件的产能并不合适。”

上述会议还指出，（我国将）根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。

此前，国内的光伏上网电价是1元/千瓦时和1.15元/千瓦时，而在出台该电价之后，也已有专家指出要对不同地区实施不同的上网电价，从而使得企业有微利，但该建议一直没有被正式批复下来。

从新政可以看出，按照地区来制定光伏电价的建议有可能会得到落实。但多家接受本报记者采访的光伏行业人士则表示，各地区的经济发展程度不太一样，究竟区域性电价会怎样制定还需要等待。

侯文涛及保利协鑫前述高层也强调，我国的光伏组件和电池报价已有大幅下滑，指望政府给予较低廉的电价也是不可能的，相信有关部门会仔细测算各地光伏电站的盈利水平再做考量。

“减少政府干预，禁止地方保护”这一点，也在国务院常务会议中被提及。“个别西部地区确实存在地方保护，如果要在当地建设新的光伏电站，当地政府规定投资企业要在此兴建工厂并生产组件，这一点并不利于光伏市场的平稳发展。”保利协鑫前述负责人说。

昨天，光伏企业股价的变动，也能看出各地区对政策的解读并不同。在海外，市场反应热烈，中概光伏指数暴涨10.59%。其中如尚德电力、大全新能源、赛维LDK以及中电光伏等公司都分别大涨10%~18%。而A股市场则显得有些平静：其中航天机电、拓日新能等上涨1.5%到3.08%不等，其余如阳光电源、华天科技和亚玛顿、向日葵等涨跌幅在-1.57%~1%。

国泰君安分析师王帅也说，预计2013年中国、美国和日本等新兴市场会有强劲增长，因此德国和意大利虽然会有所下滑，但估计全球光伏新增的装机量依然有望实现20%以上的增长，达到36GW以上。

此前，德国最大的光伏企业瓦克化学高层在接受本报记者采访时也表示，今年和明年的光伏产业还是呈现上升态势，但明年的光伏产品价格走势还难以判断。

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