11月4日，继一周前北京市人民政府办公厅公布《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》后，其任务 分解表也发布，从2014年开始，北京市每年摇号指标降至15万，这一政策将执行到2017年。同时，北京市交通拥堵费也会在2015年择机实施。治理拥 堵的同时也要节能环保，新能源车的配比将会逐年递增，预计到2017年新能源汽车（不含公务用车）将达到19.5万辆。

　　明年摇号指标减至15万个

　　根据上述任务分解表，2014年开始小客车摇号指标将从每年24万辆缩减至15万辆，在这当中，新能源汽车的指标占比将逐年递增，而非新能源汽车的指标将逐年缩减，预计2017年将降低至9万辆/年。届时摇中号的概率将会比现在的1/90还要低。

　　同时，北京市将修订《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，9座以上的大中型客车、货车以及其他车型也将限购。

　　此次任务分解表还提出，市交通委和市环保局将借鉴国外经验，分析市道路交通运行、尾气污染监测数据，研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，在政策出台时间上，最快也要到2015年才会择机实施。

　　此次，一直处于“征集意见”状态的“拥堵费”终于浮出水面。2010年，交通部门提出，如果机动车增长速度不降下来，到2015年，机动车保有量可能达 到700万辆，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。这一数据意味着在北京开车的速度跟业余马拉松运动员跑步的速度差不多，社会公 众和舆论开始频繁提及拥堵费这个概念，不时有拥堵费可能开征的消息传出。

　　所谓交通拥堵费，就是在繁忙路段的繁忙时段，对使用者收取一定 费用。政策的本质，是利用供需机制，限制城市道路高峰期的车流密度，以缓解城市的交通拥挤。最早征收拥堵费的国家是新加坡，接着先后有首尔、伦敦、斯德哥 尔摩、米兰等城市也实施这一政策。2008年纽约也拟征收拥堵费，遭议会强烈反对而终止。这一政策在有的城市效益明显，有的城市却成效甚微，例如伦敦。

　　消息一出立刻引发了民众的热议，在网上一份调查中，不赞同拥堵费的比例达到了87.18%。大家对交通拥堵费的议论集中在以下几点：其一，希望征收的交 通拥堵费可以公开透明化，并且用于公共交通建设；其二，拥堵费不应当只针对个人车辆，也要对公车有专门的限制；其三，收取拥堵费后，市民势必会选择公共交 通，这就需要疏通管理公共交通。今年10月份北京地铁10号线发生过四次故障，每一次故障都给市民的出行带来了极大的不便。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对此表示：“这是一个合理的做法，虽然在有些国家效果不大，但是北京收取拥堵费是对公车也收取，北京的公车数量比较大，所以公车的出行可以受到一定的控制。这个措施比限号要好很多。”

　　新能源车成新宠

　　除了治理拥堵，节能环保也是政府的重要目标之一。因此在摇号指标中，新能源车的配比将会逐年递增，从2014年到2017年分别为2万辆、3万辆、6万辆和6万辆，预计到2017年新能源汽车（不含公务用车）的市场保有量将达到19.5万辆。

　　新能源汽车比例的递增，意味着普通小汽车的摇号指标越来越少，到2017年，北京购车者只有9万个指标来买普通的、非新能源车型。

　　此外，新能源汽车的一系列配套设施也将跟上，今年之内，北京将建成100座加气站和2120个充电桩，到明年，北京市将建成加气站86座、充换电站42座、充电桩30980个、变电桩41500个、双源无轨线网35公里。

　　除此之外，市发展改革委和市环保局还将牵头制定一系列提高机动车使用成本的经济政策。如研究制定燃油排污费、阶梯油价以及停车收费差别政策等。

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