国家能源局14日公布，2012年我国全社会用电量同比增长仅5.5%，增幅创2008年经济危机后4年来新低。专家分析认为，用电量数据反映了2012年我国工业增长趋缓的态势，预计2013年全社会用电量增速将趋稳回升，达到7%至9%。同时工业经济也将中速企稳。

数据显示，2012年全社会用电量累计达49591亿千瓦时，同比增长5.5%，增速较2011年回落了6.2个百分点，仅略高于2 0 0 8年的5.23%。分产业看，第三产业用电量和城乡居民用电分别同比增长11.5%和10.7%，与2011年的增速基本持平。而用电占比超过70%的第二产业用电则大幅回落，其中重工业同比增速从2011年的12.4%回落到3.8%，轻工业同比增速从9.3%回落到4.3%。

从全年数据看，经济形势尤其是工业经济形势的不景气是用电量难有增量的主要原因。“今年以来经济形势不好，电力需求下降明显，从煤炭市场就可以看到社会用电状况，下游火电企业库存自5月末就持续保持25天的水平。”金银岛分析师戴兵解释说。

不过值得注意的是，从2012年10月份以来用电量情况开始持续好转。虽然2012年12月单月的用电量数据尚未披露，但中国电力企业联合会统计处处长刘伟涛告诉《经济参考报》记者，12月份用电情况大幅好转，增速要高于11月份的7.6%，可以说用电量增速连续三个月的回升，反映经济运行企稳迹象明显。

展望2013年用电量走势，国网能源研究院发布的《2013年全国电力供需分析报告》认为，受经济稳中求进、产业结构调整以及房地产调控不放松等因素影响，高耗能行业用电增速不会大幅提高；第三产业和居民生活用电将继续保持较快增长势头，全国电力需求增速也将比2012年有所提高。预计2013年全国全社会用电量将达到5.3万亿千瓦时至5.4万亿千瓦时，同比增长7%至9%。

这与多家机构对工业增长的预测基本一致。国家信息中心预测2013年我国工业经济将缓中趋稳。国家信息中心经济预测部高级经济师陈强表示，虽然我国工业存在回升动力，但这种回升仍会受内外各种因素干扰。2011年以来我国经历的工业调整，并不是一个小周期层面的调整，而是一个较长的中期产能调整过程，整个工业增速下滑的时间、幅度可能超过之前预期。综合考虑国内外经济环境和工业运行趋势，我们认为2013年工业经济发展尚不具备大幅度增长的基础，但随着“稳增长”政策的陆续出台以及地方投资力度的加大，工业增速将在2013年呈现温和复苏态势，预计工业增加值将增长10.5%。

中国社科院工业经济研究所同样判断工业增长将中速企稳，并由此进入中速发展阶段。中国社科院工经所所长金碚对《经济参考报》记者说，2012年前三季度，中国工业经济增速下滑幅度超出预期。据测算，2007年以来，中国的全要素生产率出现明显下滑趋势，反映了改革开放带来的制度红利、企业技术创新和技术改造带来的技术红利正在逐步减弱。所以，潜在产出增长率下降是当前我国工业经济增速下滑的根本原因。不过受内部因素和外部因素的共同作用，预计中国工业经济将进入中速增长阶段，这是相对于中国过去的高增长率来说的，相对于其他国家仍是较高速度。中国社科院经济学部副主任吕政也表示，工业增长属于供给的增长，当前工业增长面临的成本压力上升，社会责任成本上升，科技方面又缺乏重大突破，增速转向中速“是中长期客观趋势”。

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