据媒体报道，美国实现“页岩气革命”，政府做出两项关键措施：1980年，美国国会通过《原油意外获利法案》，其中第29条税收补贴《条例》(草案)对1979年-1993年期间钻探与2003年之前生产和销售的页岩气均实施税收减免，补贴的存在使得开发者在21世纪初期依然保持了对页岩气开发的动力。媒体还称，“美国禁止天然气生产者拥有天然气管网资产，这样就避免了垂直垄断的出现，为页岩气顺利进入市场创造了条件。”
“中方欢迎国内、国际私营企业和投资者参与页岩气勘探开发。”中国能否取得美国技术，还在于中方肯不肯“让渡”自己的利益。这一点，《说明》中已经有所体现，这意味着，美国的能源巨头，如埃克森美孚、雪佛龙等都可能会带着技术进入到中国的页岩气资源领域，并寻求在中国合作发展的机会。
12月5日，当中国和美国两个大国坐在一起，能源肯定是绕不开的话题。按中国国家主席习近平和美国总统奥巴马达成的建设中美新型大国关系的共识，中美双方就加强在能源和气候变化、创新和食品药品安全方面的合作进行了磋商，并按商定发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》(下称“《说明》”)。
《说明》称，“中方欢迎国内、国际私营企业和投资者参与页岩气勘探开发。美方承诺与中方开展技术、标准、政策等方面的合作，并促进中方完善有关监管框架，以促进中国页岩气勘探开发的健康、快速发展。”
《说明》称，中美双方承诺共同推进页岩气行业的技术创新、环境监管和资源监管，鼓励两国页岩气开发取得成功，从而共同推进在全球范围内对页岩气等非常规天然气资源的负责任的开发利用，保障能源供应安全和能源市场稳定。
“至少，合作的大框架明确了：美方可提供页岩气、清洁能源的技术，中国提供页岩气开发资源。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者说，“但这更多的是"务虚"的表态，要有实际性推进，更要中美两国的监管部门、中美两国企业共同努力。比如，如何真正让美国企业压过" 三桶油"的风格，参与到中国页岩气资源开发中?又比如，美国如何摆脱"敌对"意识，让自己的先进技术进入到中国市场?”
中国缺页岩气开发技术
页岩气是一种重要的非常规天然气资源，往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。百度百科资料介绍，较常规天然气相比，页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。
美国在页岩气领域的步伐迈得很大—“页岩气革命”不仅让美国不断降低对进口石油和天然气资源的依赖，也因页岩气大规模开采形成的天然气低价(价格仅为欧洲的一半)，让美国成为了继中东之后，全球化工企业最关注的化工中心之一。同时，国际能源署(IEA)和美国能源信息署(EIA)近两年也一直预测，美国未来很可能脱去最大能源进口国的“帽子”。
美国的成功，促使包括中国在内的能源消费国近两年格外关注页岩气市场。继2011年底成为中国的单一独立矿种之后，中国政府近年来又展开了两轮页岩气勘探开采的招标，吸引了不少民企、电力企业乃至金融企业的关注。业界强调，拥有全球最多页岩气储量(25.1万亿立方千米)的中国，完全可通过页岩气完成能源市场的逆转。“在页岩气领域，中国不会比美国差，这是继续看好中国的重要原因。”多位外资化工企业和装备制造企业此前在接受记者采访时强调。
“抛开垄断，水资源缺乏等不谈，中国的短板还是缺乏优秀的页岩气开采技术。”林伯强告诉记者，“从上世纪80年代开始，美国企业就开始琢磨相关技术，这是美国之所以在页岩气开采中取得成功的原因。”
美口头答应技术可转让
技术成为了本次中美商谈的重要议题。
“中美要以双边投资协定为突破口，开展更广范围、更高水平的合作，开创两国经济合作新局面。”据官方媒体报道，国务院总理李克强希望，美方采取实实在在的举措，解除对华高技术产品出口限制，在清洁能源包括页岩气开发等领域加强合作。
值得注意的是，今年6月习近平访美期间，页岩气技术合作的议题也曾被官方提及。
对此，美国副总统拜登的回应是，“美中关系具有全球影响。建交35年来，两国共同利益不断扩大，合作前景广阔。美方愿与中方发挥互补优势，扩大经贸合作，拓展天然气、页岩气、清洁能源等领域合作，推进两国投资协定谈判。美方欢迎中国企业扩大对美投资，将在市场准入等方面提供更多便利。”
《说明》更是直接提到：美方承诺与中方开展技术、标准、政策等方面的合作，并促进中方完善有关监管框架，以促进中国页岩气勘探开发的健康、快速发展。
《说明》还称，美方承诺积极鼓励对华出口与油气勘探开发相关的技术和设备。鉴此，美方承诺，在收到《出口管理条例》所要求的所有必要信息后，对中方提出的采购用于民用最终用户和民用最终用途的、但可能受到出口管制的深水油气和页岩气勘探开发相关的技术和设备的具体申请及时受理并作出决定。
中方可以用市场换技术
资料显示，相较于美国，中国的页岩气开采面临地质更复杂，中国需要开采方面的核心技术，但技术进口非易事。
“从以前的种种情况看，技术出口到中国，往往是最难的，且上述《说明》是务虚文件。”不过，林伯强担心，“因此，如何进行具体的技术合作，仍要双方具体的职能部门和企业来进行商议。”
机构广州万隆证券则分析，拥有高端页岩气技术的美国愿意和中国合作，正是求之不得，和美国合作就算不成功，国内页岩气技术也将得到重要突破。
在林伯强看来，中国能否取得美国技术，还在于中方肯不肯“让渡”自己的利益。这一点，《说明》中已经有所体现，“中方欢迎国内、国际私营企业和投资者参与页岩气勘探开发。”这意味着，美国的能源巨头，如埃克森美孚、雪佛龙等都可能会带着技术进入到中国的页岩气资源领域，并寻求在中国合作发展的机会。
稍早前，英国石油(BP)中国区总裁陈黎明在中欧国际工商学院未来能源论坛上曾呼吁，“应尽最大可能引入竞争机制，对外资直接开放页岩气的上游准入。”他还对媒体说：“美国页岩气3年前出现"井喷"式大发展，很重要的一点就是有竞争机制，不少中小企业发挥了作用。”
机会很可能会在第三轮页岩气探矿权招标会上来临。目前，市场有消息称，招标预计会在今年底启动，且“国土部已初步拟定页岩气第三轮招标区块，主要集中在四川、重庆、湖北三地”。外界呼吁，能让民企、外企获得更多的机会。
“有了官方的政策，对外资来说，肯定是利好，再加上这些企业肯携带技术前来的话。”林伯强分析，“问题是，从目前的发展格局看，"三桶油"还是占据了最重要的地位。”
“因此，如何顺利地推进技术换资源，更要企业慢慢商谈，也要监管部门提供各方面帮助。”林伯强说。
有专家曾对记者表示，换取页岩气技术，除了谈判，一个可行的办法是要国有企业“走出去”，通过收购一些拥有页岩气先进技术的企业，实现中国自身技术的进步。这方面，中石化已经在行动。去年年初，中石化曾大举进军北美，收购了美国页岩气开发企业切萨皮克的部分区块。
今年产量同比增700%
值得注意的是，中国在页岩气领域的开发已有进步。12月5日，国家能源局在官网发布的信息称，中国页岩气勘探开发取得重大进展。其中，中石化重庆涪陵国家级示范区页岩气井平均单井产量15万立方米/天，累计实现商品气量近 7300万立方米。中石油长宁—威远、昭通两个国家级示范区和富顺—永川对外合作区，累计实现商品气量7000万立方米。“勘探开发过程中发现，部分区块前景远超预期。”消息称。
国土资源部近日宣布，今年中国页岩气产量有望达到2亿立方米，同比增长700%。
近日，国家能源局局长吴新雄在调研重庆涪陵国家级页岩气示范区时强调，要继续加强国家级页岩气示范区建设，发挥引领作用，尽快实现页岩气规模化、“工厂化”生产。
吴新雄还说，要加强科技攻关和装备国产化，努力实现页岩气低成本开采，并加强政府扶持力度，会同有关部门尽快研究出台财政、税收等激励政策，同时，加强环境保护，特别是地下水的环境保护，实现页岩气开采利用的可持续发展。
林伯强说，“中国的页岩气开采任重道远。一方面，水裂压力法需要大量的水资源，但这恰恰是中国的劣势之一;另一方面，"页岩气革命"之所以在美国成功，很重要的原因是页岩气管网都是民营企业进行铺设的，但中国的管网主要集中在中石化和中石油手中，这应该是未来要改革的方向。”
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