展望新的一年，形势催人奋进，任务依然艰巨。我们既要努力克服综合保障能力不足对行业安全发展的束缚，实现持续安全，促进经济社会发展，更要在引领全球民航安全管理进步、促进区域航空安全合作方面履行安全责任。

　　2013年，民航系统认真落实中央领导同志对安全工作的重要指示、批示精神和国务院安全生产工作部署，坚持科学发展、安全发展，落实安全责任，发挥体系效能，改进安全监管，保持了民航平稳向好的安全发展态势。

　　回眸2013年民航安全工作，我们不仅感到措施务实，更体会到进步踏实。

　　宏观掌控引领安全发展。妥善处理市场调节与政府调控的关系，采取适度的总量调控措施。适当减缓飞机引进速度，实现安全管理能力与发展速度的基本平衡。按时研判安全运行形势，实施安全事项督办制度，定期发布安全预警信息，加强安全长效机制建设，牢牢把握着安全发展的主动权。

　　行业监管保障安全发展。地区管理局与辖区各单位签订安全责任书，开展监管局安全监管绩效考核和安全监管体系评估试点工作。建立民航安全能力建设资金，深入开展安全保障财务考核。建立飞行人员安全记录管理制度，加强执照管理和安全相关记录的可追溯性。积极开展“一证多地”和“维修工程外委”试点工作，实现了维修领域跨地区监管模式创新。加大对无后果违章处罚力度，警示作用更加凸显。

　　专项治理促进安全发展。深化乘务、安检、通导、气象、油料等专业人员资质排查工作。组织开展客舱应急、发动机空中停车、超高障碍物、鸟击及外来物防范、旅客携带锂电池乘机等专项整治。开展以“六查”为核心的行业安全检查和油气管线安全检查，隐患治理力度持续加大。

　　科技应用支撑安全发展。完成30个机场PBN飞行程序设计，国内60%的机场具备了RNAV/RNP程序。加快平视显示系统（HUD）和电子飞行包（EFB）应用，自主研制的跑道拦阻系统（EMAS）首次在腾冲机场投入使用。完成空中交通管制安全评估系统和实时运行风险管理系统建设，升级空管安全信息和运行品质检测系统。

　　基础建设助力安全发展。规章标准体系进一步完善，民航行业标准建设取得成效。安全体系建设进一步加强，安全教育培训及信息化管理水平不断提高。适航审定能力、事故调查能力进一步增强。“平安机场”建设专项活动成效明显。

　　全行业要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，继续推进持续安全战略，以深化改革创新为动力，以更加务实的精神抓好安全工作，尤其要在落实安全生产主体责任和安全监管责任，加强行业安全监管和执法能力建设，增强行业综合安全保障能力等方面出实招、求实效，行朴实、重效用；各级领导干部要始终践行持续安全理念，摸实情、解难题，思进取、敢担当，迅若风行、奋发有为。这样，民航持续安全就有了保证，建设民航强国的脚步也将更加稳健。

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