近日有媒体报道电改重启的事宜。23日，国家电网发布消息称，国家发改委深化2013年经济体制改革征求意见稿中，没有拆分国家电网的内容。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地回应称，电改的核心是电价而非拆分。　　

　　什么是改革?改革就是对现有利益格局的重新调整，将不合理的利益分配行为规范好、调整好，达到公平、公正的目的。如果不存在利益分配不合理的现象，就不需要改革，也不需要对利益格局进行调整。　　

　　为什么要对电力进行改革，说到底，就是因为电力行业存在着比较严重的利益分配不公、利益格局不合理的问题。　　

　　虽然从表面看，电价是最核心的问题。因为，无论是企业还是消费者，都与电价的高低密切相关。电价高，企业得益，消费者受损。反之，电价低，消费者得益，企业受损。但是，仔细分析又不难发现，这完全是表象。因为，电价的高低与否，不是企业说了算，也不是消费者说了算，而应当市场说了算。市场需要将电价调高，就可以将电价调高。市场需要电价降低，就应当下调电价。　　

　　问题是，在电力行业尚处于高度垄断的情况下，电价的调整，并不是由市场说了算，而是由政府说了算。而政府在调整电价管理问题上，一直是前怕狼、后怕虎，既怕得罪企业，又怕得罪消费者，既想讨好企业，又想讨好消费者。结果，只能顾此失彼。企业反映利益没有得到保护，消费者也在呼吁利益损失。　　

　　换个视角来分析，假如政府不在电力供应和管理中扮演过多的实际控制人角色，假如政府将电力企业推向市场，假如政府不给电力企业赋予垄断身份，而是让电力企业成为真正的市场经济主体，由市场来决定和规范电力企业的经营行为，政府只是利用政策手段、调控手段对电力企业的行为进行规范与约束，相关的矛盾和问题是否能够得到比较好的解决与化解呢?电力企业和消费者的关系是否也可以更加协调与和谐呢?　　

　　记得在计划经济时代，农药、化肥等产品也都是由国家统一管理、统一调度、统一分配、统一定价的，改革时，很多人也曾担心，一旦放开，有可能对农业生产带来极为不利的影响。但是，实践证明，这样的担心是多余的。这些产品的放开，不仅没有给农业生产带来不利影响，反而调动了企业和农民的积极性，使农民和农业生产资料生产、供应企业的关系越来越和谐、越来越协调了。因为，市场的供应丰富了，竞争加剧了，生产企业如果不在质量、价格、服务等方面下功夫，就有可能被淘汰。而农民则因为选择余地的变多，也可以挑选更加适合土地改良和粮食生产的农资产品了。　　

　　同样的案例，在交通运输和铁路行业之间也可以作出有效的比较。前者由于走向了市场，服务的质量和水平、价格与效率都大大提高。反之，铁路行业因为继续躺在垄断的神坛上，服务质量和水平、价格与效率等都维持在计划经济时代，得不到社会的认可和赞同。　

　　所以，对电力行业来说，最核心的问题就是放弃垄断、走向市场，让电力企业真正走向市场，由市场来决定企业的生产与经营，由市场来对电价进行调整与完善。而走向市场的核心，则是让更多的非国有资本，特别是民营资本进入电力行业，搅活电力行业这团死水，搅醒电力企业的市场意识、效益意识、效率意识、服务意识，让电力企业围着市场转、围着消费者转，而不是围着政府职能部门、围着何时调价、围着让政府挤压煤炭企业转。　　

　　而一旦民营资本大量进入电力行业，竞争态势形成，困扰电力企业的运行成本高、损失浪费多、贪污腐败行为盛的问题也就会迎刃而解，一个会议几十万、几百万甚至上千万的问题也就不会发生，各种豪华办公大楼就会大大减少，员工的工资福利也就会按照效益、按照服务来确定。而对政府职能部门来说，也就不再需要为了电价该不该调、何时调、调多少、要不要控制调节奏等伤透脑筋了。　　

　　这是最正确、最有效、最具操作性的解决问题办法，也是治本之策。不然，电价就会成为永远解决不好，永远协调不好的矛盾。

　　

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