7月9日，由国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“规划”），要在3年内争取实现新能源车产销50万辆的目标。
产销50万目标基石何在？
“从规划内容上看，国家对于发展新能源车以及节能汽车的态度变得更加务实了”，国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚告诉南都记者，规划中提及2015年当年生产的常用车平均燃料消耗量降至6.9升每百公里，节能型常用车燃料消耗量降至5.9升每百公里以下，对车企来说，虽然指标有所降低，但要做到并不容易。同时，规划进一步明确了推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车的态度，也让规划能进一步得到落实。
“规划”中对新能源汽车未来产销目标做出了明确规定：至2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
50万辆的目标意味着什么？据中国汽车工业协会数据显示，2011年全国新能源车共销售8159辆，其中，纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。而今年第一季度，我国销售节能与新能源汽车共计10202辆，其中，纯电动1830辆，混合动力1499辆，以及代用燃料汽车6873辆。要想在3年多的时间内，达到累计销售50万辆的目标，难度可想而知。
工信部副部长苏波表示，如果仅从现在的推广速度看，要实现50万辆的目标确实有一定难度，面临较大挑战。
“目标的难度并不仅仅体现在目标数据上”，王秉刚告诉南都记者，达到数十万辆的产销规模意味着新能源汽车必须被消费者所接受和认同，并且建立起相应的充电站等配套设置，后者对于目前国内新能源车的产业现状更具挑战性。
限购压力或成助推器
王秉刚告诉南都记者，越来越多城市可能实施的限购政策，也会给新能源车创造机会。
而在全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树看来，广州刚刚出台限购政策，虽然对传统乘用车市场进一步构成压力，但是对新能源汽车具有鼓励效应。事实上，规划明确提出，要“研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待”。而在广州刚刚公布的限购实施细则中也明确提出新能源车将不限购。
崔东树分析，广州市汽车限牌政策出台后，肯定还会有别的城市跟进出台类似政策。而对新能源汽车不限购、不限行，则是一种很有效的刺激政策，未来一两年，可能是地方新能源汽车政策的集中出台期。
王秉刚也表示，在大中城市中，不限购将比经济补贴对新能源车推广的促进意义更大。在获得经济补贴的同时，消费者能够获得购车资格将是新能源车销量达到既定目标的关键。
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