去年污染物减排考核公布，环保处罚意在“敲打”，电企应“不用扬鞭自奋蹄”
8月29日，环境保护部发布2012年度全国主要污染物总量减排情况考核结果，其中，对八家央企主要污染物总量减排情况进行的考核结果显示，华能、大唐、华电、国电、中电投、神华六家中央企业均实现了2012年度各项主要污染物总量减排目标，通过年度考核；而中石油因未完成化学需氧量减排目标，中石化因未完成氮氧化物减排目标，未通过年度考核。
电力行业成绩突出
环保部数据显示，2012年全国250台9670万千瓦火电机组建设脱硝设施，脱硝机组总装机容量达到2.26亿千瓦，占火电装机容量的比例从2011年的16.9%提高到27.6%；新投运脱硫机组装机容量4725万千瓦；289台1.27亿千瓦现役机组拆除脱硫设施烟气旁路，综合脱硫效率从85%提高到90%以上。同时电力落后产能淘汰工作持续推进。
在电力行业中，华能、大唐、华电、国电、中电投、神华六家中央企业二氧化硫排放总量426.90万吨，同比下降8.62％；氮氧化物排放总量645.92万吨，同比下降8.26％。两者比例均大幅高于4.52%和2.77%的全国平均水平。
需从多方面切入认识煤电行业
“此次电力行业均通过考核，而石油石化行业两企业均未通过考核，反映出的可能是行业问题。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，“对脱硫来讲，电力行业是最有效的。不过在脱硝方面，电力行业还存在一些亟需改进的地方。”
对于电力行业的降幅数值，林伯强认为，“不同行业间的比例数值很难直接比较。对电力行业来讲，还是应该看其绝对量。从绝对量上来讲，电力行业的污染物排放仍然是最多的。”
另有数据显示，全国燃煤电厂现在一年排放150万吨烟尘，而在1980年是400万吨左右。三十多年来，我国燃煤电厂装机是翻了十几倍，但烟尘排放总量却大大下降。另外，电力行业二氧化硫排放量从2005年的1300万吨降到2012年的883万吨，电力氮氧化物排放量也下降到900多万吨。对此，中国电力企业联合会秘书长王志轩曾对本报表示，在电力污染物排放总量下降的这些年，恰好也是雾霾逐渐严重的几年。所以不能简单认为谁燃煤多就是谁的责任，关键是对燃煤排放的污染物是否进行了治理和治理效果好坏的问题。
可以看出，要做到真正给电力行业污染问题下一个定论，绝非易事，需要从多个方面综合考虑。可能因为着眼点不同，而得出大不一样的结论。但有一点是可以确定的，即目前我国关于电力行业在节能减排方面的确不断在努力，并取得了很好的效果。此次环保部的考核结果也在一定程度上证明了这一点。
减排关键在于有没有决心
但是，煤电行业确实还存在一定的问题。其中，装机容量在10万千瓦以下小型机组，在脱硫方面仍然不尽如人意。一位来自黑龙江某电厂的总经理对记者表示，“当地的小电厂、小机组脱硫、脱硝情况跟大电厂是没法比的，污染问题突出。”
事实上，不光小机组小电厂，有的大机组大电厂也存在一些问题，如今年5月14日环境保护部公布了2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况显示，华电山西大同第一热电厂、华电内蒙古包头东华热电等多家电力企业，因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假等原因，被责令限期整改，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的，按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。
另外，今年5月份，环保部还对电力行业脱硝脱硫项目未按《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》落实的内蒙古自治区、河南省、贵州省及中国华电集团公司，暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评。而此次中石油、中石化也将被暂停审批除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。
“事实上，企业的新项目早晚还是会上的。环保部的处罚，能够‘敲打’一下排污企业，促进其减排工作。”林伯强认为，“减排问题，的确涉及到资金、技术等多方面，但最关键的还是在于有没有减排决心。”
记者注意到，8月15日，环保部发布通知称，“贵州省和中国华电集团公司对此（即5月份的‘暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评’）高度重视，对存在的问题积极整改，加快了燃煤机组脱硫脱硝改造进度，目前均已按照要求建成投运。”经环保部现场核查，达到了解限要求，决定解除对贵州省、中国华电集团公司燃煤机组新、改、扩建项目环评限批。
或许，环保部的“敲打”的确起到了一定的作用；不过有业内人士认为，电力企业应“不用扬鞭自奋蹄”，自觉开展节能环保改造，使减排情况符合相关行业标准。
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