从日前召开的全省电线电缆产品质量提升工作会议上获悉,河北省将全力以赴推进电线电缆产品质量提升,着力解决制约质量提升的深层次问题、机制性矛盾和关键性症结,采取有效措施,为电线电缆产业发展提供坚强有力的质量保障。
目前,河北省电线电缆产业已成为全国四大主产区之一。近年来,我省坚持政府推动、企业为主、市场引导、社会参与的原则,建立实施了电线电缆产品质量综合整治长效机制,不断推进电线电缆产品质量提升工作。全面实施了产品质量分类监管制度,依据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度,将电线电缆企业分为AA、A、B、C等4个类别,并分别实施不同的监管方式,全省电线电缆产品质量提升取得明显成效。
但质量问题依然是制约电线电缆产业发展的根本问题。今年国家质检总局和省质监局组织了电线电缆产品联动监督抽查,抽查结果表明,质量问题仍然十分突出。主要表现为:产业发展还不成熟,企业盲目投资,产能过剩,全行业整体尚处于“以量取胜”的低水平阶段;产业集中度不高,没有形成占据市场主导地位的大型企业,700家企业中产值10亿元以上的只有10家,98.6%是中小企业;发展后劲不足,电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上,企业缺乏核心竞争力,航空航天等高端原材料和生产设备目前尚无人问津。为此,在此次电线电缆产业质量提升战役中,我省将强化企业质量监管,重点抓好五个方面的工作。
在提升企业自律水平上下功夫。深入贯彻落实履责要求,组织企业深入贯彻实施《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》,充分发挥AA类企业的示范引领作用,做到自觉落实企业质量安全主体责任。全面加强全过程质量管理,广大企业依法依规组织生产,完善质量管理体系,开展全员质量培训,分解质量岗位责任,完善产品上下游全链条管控,健全产品质量检验检测体系,建立实施原辅料进厂、产品出厂检验制度。加强质量诚信建设,牢固树立“质量第一、诚实守信”的理念,把质量诚信作为企业安身立命之本,加强质量自律,提高质量信誉。
在加强质量监管上下功夫。强化准入许可制度,发挥生产许可和强制性产品认证约束机制的作用,对违反政策规定的新申请企业,坚决不予许可和颁发3C证书;对期满换证企业,严格审查生产条件和产能,坚决不准扩大产能。落实产品质量分类监管措施,对电线电缆企业全面落实分类监管措施要求,加大对已公告AA类电线电缆企业的扶持力度。
在规范市场秩序上下功夫。规范市场竞争环境,防止将低价竞标成本转嫁到产品质量上。有效解决产品质量信息不对称问题,加快完善行业自律机制,强化行业自律,进一步规范生产经营秩序。
在完善质量提升机制上下功夫。进一步增强质量提升工作合力,做到质量监督和行业引导相结合,加大对电线电缆重点区域、重点企业和重点品种的工作力度,全面防范区域性、行业性、系统性质量问题的发生。
在调结构、转方式上下功夫。鼓励企业采取多种有效方式兼并重组,做大做强,提高行业集中度,避免盲目投资,控制无序低端竞争,为优势企业的发展创造条件。严格生产许可,加大证后监管力度,推行产业退出机制,严管和打击质量诚信低下的不良企业,逐步限制或淘汰规模小、设备陈旧落后、产品质量不稳定的生产企业。大力支持企业实施创新驱动战略,鼓励企业加大对新技术、新工艺的研发和推广,特别是加强新材料等基础性工作的科研投入,增加产品技术含量。