11月28日下午，江苏省政府召开新闻发布会，就近日印发的《江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年(2013-2015年)工作方案》作出解读。记者从会上了解到，我省将实施五大重点计划、建设三大重点基地、发展八类重点产品，推动船舶与海洋工程装备产业转型发展，

　　21世纪以来，我省船舶与海洋工程装备产业抢抓全球航运市场深度调整的机遇，实现了跨越式发展，进入了历史上发展最快、规模最大的时期，产量约占全国的1/3、世界的1/10。船舶产业已成为我省重要的优势产业，“十二五”初，与船舶技术紧密关联的海洋工程装备产业被省委、省政府确定为十大战略性新兴产业之一。但随着国际航运市场长期持续在谷底徘徊，我省船舶结构性产能过剩凸显，产业进入新一轮深刻调整期，面临着一系列严峻挑战。

　　产业发展宏图展现

　　“海洋工程装备产业是典型的战略性新兴产业，船舶产业虽然总体上是传统产业，但其中的高端船舶制造属于战略性新兴产业范畴，同时传统造船业也亟需转型升级，提高发展层次。”省政府副秘书长王志忠表示，从产业阶段特点看，现阶段我省船舶产业的主要问题是大而不强，因此发展目标应为通过加快转型促进产业由大变强；海洋工程装备的主要问题是规模偏小，因此发展目标应为通过加快发展推动产业由小变大。“鉴此，我省将船舶与海洋工程装备产业作为一个整体，推动其转型发展。”

　　王志忠透露，下一步，我省将着力实施五大重点计划，建设三大重点基地，发展八类重点产品，推进船舶和海洋工程装备持续健康发展。五大重点计划。一是总承包能力建设计划。二是技术创新提升计划。三是现代造船模式支撑计划。四是核心配套产业突破计划。五是军民融合发展计划；三大重点基地。一是远洋造船基地。推进南通、泰州国家级船舶出口基地建设，支持南通、泰州、扬州3个远洋造船基地建设。二是海洋工程装备产业基地。在沿江深水地区建设集研发设计和高端制造于一体的海洋工程装备总包基地。三是国家级船舶配套产业基地。在已形成区域集聚态势的地区，围绕船用配套产品的优势领域，创建国家船舶配套基地；八大重点产品。船舶产业有5类：一是自主品牌船型开发领域。二是高端船型研发领域。三是特种船型产业化领域。四是高端配套突破领域。五是船型标准化领域。海洋工程装备产业有3类：一是已取得技术突破的海洋工程装备产业化。二是新型海洋工程装备研发。三是突破一批海洋工程装备配套系统与专用设备。

　　如何防止产能过剩？将加强规划引导

　　产业的发展有了规划，如何避免传统造船行业在转型过程中重蹈原来产能过剩的覆辙？对此，省经信委副主任秦雁表示，一方面要加强规划引导，另一方面海洋工程装备产业自身的特点规避了小企业的进入。“首先是规划引导。另一方面海洋工程这个产业比普通的船舶产业更加需要资金和技术，对企业的资金量和技术含量要求非常高，一般的企业不能随便能进入这个领域。从目前来看，江苏也就三五家企业能满足这个要求。”

　　此外，秦雁表示，政府对这一产业的指导或者审批力度也要加大。“这个产业需要是很大的场地，要有很好的岸线，土地资源，岸线资源也不会向所有企业都开放倾斜，拿不到土地和岸线资源，就进入不了这个行业，所以政府的控制和引导要起一个很好的作用。”

　　此外，记者还了解到，我省将采取多项保障措施推进船舶与海洋工程装备产业发展，如加大财税支持、加强金融扶持、推进兼并重组、化解过剩产能、帮助开拓市场、强化人才支撑等。

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