经过20多年发展，余姚经济开发区这个全市工业发展的强劲龙头，已完成从“姚江时代”到“杭州湾时代”的跨越，踏上了向国家级经济技术开发区冲刺的新征程。

　　日前，浙江省委人才工作领导小组公布第二批“浙江省海外高层次人才创业创新基地”名单，余姚经济开发区榜上有名。“人才基地”的创建，将使开发区在产业发展、项目申报、人才引进等方面获得更多更大的政策支持，有利于在新一轮赶超跨越中释放创新驱动、转型发展的动力和活力。

　　“在新的起点，要实现新一轮发展，必须构筑一流的大平台，拥有了大平台，就等于拥有了引进大企业、培育大产业的底气和魅力。”余姚经济开发区管委会主任郑航捷表示。

　　据国际模协秘书长罗百辉调研显示，余姚经济开发区是全省首批12个整合提升试点开发区，经过整合提升后，形成了滨海新城、城东新城、轻工模具城、远东工业城、城西工业园、“千人计划”产业园、科创中心七大平台，并且形成了既有明确主导产业、功能分工，又相互配套、具有联动开发效应的发展格局。

　　滨海新城是《宁波市海洋经济发展规划》重点建设的十大产业集聚区之一，也是《余姚海洋经济发展示范区规划实施意见》中“一极、两带、四区”中的“一极”，规划面积38.13平方公里，东距杭州湾跨海大桥11公里，到宁波、杭州、上海的车程均在1个半小时以内。定位为沿杭州湾先进制造业基地、余姚海洋经济发展先导区和新兴产业集聚区，集生产、研发、服务、居住为一体，生态环保、节能低碳的综合型产业新城，将重点发展新材料、新装备、汽配、新型纤维、家用电器等产业。

　　滨海新城至今已投入建设资金15亿元，形成了“三横六纵”共15.8公里的道路网络和“二横三纵”共11.5公里的河道水系，一期4.24平方公里内基础设施实现“九通一平”。在周边，热电厂、再生水厂、污水处理厂等配套设施也已投入使用，为项目落户营造了良好的投资环境。

　　目前，滨海新城已引进项目49个，总投资110亿元，其中7成属于新材料、新能源、新装备等战略性新兴产业，全部投产后年销售额将突破500亿元。其中已投产的宁波王龙科技股份有限公司，是目前全球最大的绿色食品添加剂山梨酸和山梨酸钾生产企业，年产量占全球的50%以上。而在建的几个项目也来头不小，如宁波晟隆新材料有限公司彩色不锈钢项目总投资14亿元，达产后可形成年产50万吨彩钢板及各类深加工产品的规模，年产值将突破100亿元。

　　以“土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚”为原则，滨海新城还规划建设了新型纤维材料产业基地、新兴产业园、汽配产业园、涉塑产业园等多个“园中园”，总面积达到2.2万亩，通过延长产业链，培育集群经济，形成百亿级、甚至千亿级产业的发展平台。其中新型纤维材料产业基地规划总面积6230亩，与中国化学纤维工业协会联合打造，规划到2020年，将引进大型化纤企业80家左右，年产值达到1000亿元，成为国内重要的新型合成纤维制造基地。

　　来自余姚经济开发区的招商数据显示，2012年该区实现合同外资3.41亿美元，实到外资2.42亿美元，同比分别增长15.24%和11.01%。其中实到外资占全市66%。

　　在国内外经济形势格外严峻的背景下，余姚经济开发区招商引资为何能够风景独好、逆势而上？罗百辉秘书长了解到，“以企引企，以商招商，以才聚才”是开发区引进大项目、好项目的一大法宝。企业是市场主体，对经济形势、产业动态的把握最敏感也最准确。因此，经济开发区在抓好自身招商队伍的基础上，注重激发企业业主的主动性和创造性，把一批规模以上企业推向招商引资第一线，鼓励和引导企业打好感情牌、推介牌和引领牌，积极开展上下游项目的招引。2012年开发区通过“以企引企、以商招商”策略，引进签约项目84个，其中注册36个，平均合同外资近800万美元。

　　余姚经济开发区立足现有产业基础，按照“产业链—产业集群—产业基地”的思路，做好产业链招商文章。据罗百辉了解，模具城在抓好一期、二期改造提升的同时，利用宁波远东制模有限公司、宁波舜宇模具有限公司等龙头骨干企业的带动作用，通过各种渠道，开展“链式招商”，着力引进设计研发、热处理、模材销售等“补链”企业。目前，模具城已集聚模具制造及配套企业800余家，形成了从设计研发到检测试模一条龙的产业链条，加快了产业集群化发展，大大提升了产业主导能力和规模效应。以模具城为依托，该市被中国模具工业协会授予“中国塑料模具制造基地”称号，被科技部命名为“国家火炬计划塑料模具特色产业基地”称号，成为对外招商引资的一张亮丽名片。

　　余姚经济开发区把城东新城作为转型发展的着力点，致力于现代商贸服务业的引进。目前，总建筑面积8.5万平方米的嘉悦购物广场已开门营业，共吸引沃尔玛超市、肯德基、金逸影院、美乐熊游乐场、汉庭快捷酒店、水天堂西餐厅、战国策创意火锅等300多家知名商家入驻，涵盖产品门类约5万个。2012年5月，总建筑面积30万平方米，集购物中心、步行商业街、星级酒店、商务公寓于一体的城市综合体华润五彩城启动建设，已有华润万家超市、韩国CGV影院、星巴克、肯德基、麦当劳等品牌签约入驻。2012年9月刚刚挂牌，半年多时间就签约由海外高层次人才领衔的项目57个，其中国家“千人计划”专家44位，省“千人计划”专家6位，院士2位，这是余姚经济开发区“千人计划”产业园招才引智创造的奇迹。

　　“千人计划”专家及其创业团队，以自主创新的独特优势，以及广泛的国际市场人脉和资源，占据新兴产业的制高点，成为“中国服务”和“中国制造”走出去的第一梯队，显示出引领跨越发展的强劲爆发力。正是基于这样的认识，余姚市在经济开发区启动了“千人计划”产业园建设，并按照孵化基地、中试基地和产业化基地“一园三基地”的模式，围绕新装备、新材料、新能源、电子信息、医疗器械等战略性新兴产业开展招才引智。

　　孵化基地位于科创中心，总投资2.64亿元，占地81亩，建筑面积10.7万平方米，由1幢高27层的科创大厦和4幢孵化楼组成，重点引进企业总部、研发机构和处于孵化期的高科技项目。现已引进孵化项目42个，涉及电子信息、医疗器械、软件开发、节能环保等领域。

　　中试基地毗邻科创中心，占地125亩，为处于中试期的科技企业提供加速成长的平台。中试基地由综合服务区、生产制造区和研发孵化区三大功能区块构成，计划引进“千人计划”专家和海外高层次团队领衔的项目50个以上。

　　产业化基地总规划面积7.6平方公里，启动区0.63平方公里，主要吸引孵化“毕业”企业、研发企业部分中试产品和规模化产业项目，并承接外来符合条件的高科技企业。

　　根据计划，余姚市力争用5年左右的时间，吸引100位以上“千人计划”专家来姚落户创业，集聚由海外高层次领军人才创办的高新技术企业100家，实现产能1000亿元，争创国家级“海外高层次人才创业创新基地”。

　　人才就是财富，人才就是竞争力。为加快“千人计划”产业园建设，该市出台了《关于建设人才特区，打造人才高地的意见》等一揽子政策，大力实施海外高层次人才引进计划。对“千人计划”专家或海外高层次领军人才创办的企业，给予最高500万元的创业扶持资金和最高500万元的创业种子资金支持，并自企业创办之日起3年内，给予最高500万元银行同期贷款基准利率的全额贴息补助。

　　余姚经济开发区通过招商引资和招才引智同步推进，形成了人才引进与项目互动、产业对接的良性机制。目前，开发区拥有院士工作站4个，博士后科研工作站5个，高新技术企业累计达到82家，占全市总数的67%，发展方式正逐步由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

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