一、2012年模具行业经济运行总体情况

　　由于世界经济复苏动力不足，持续的欧债危机更使世界市场需求疲软，导致我国经济发展速度也有较大回落，特别是制造业由高速增长转入中速增长，作为产品制造 重要装备的模具行业， 2012年在发展中也遇到了严峻挑战，行业经济运行的整体情况要差于上年（2011年全国模具总销售额增长率为10.7%），是全球金融危机以来的第二个 低点。但从发展情况看，模具行业仍有不少亮点。

　　1.模具行业平稳增长、行业地位稳步提升

　　充满挑战的2012年过去了，我国模具工业克服了世界经济复苏动力不足和持续欧债危机对我国经济增长的冲击，实现了经济的稳步增长：实现销售总额增长预计达到9%～10%；我国模具出口额达到37.31亿美元，同比增长24.16%，比年初预计要好。

　　同时模具对制造业转型升级的支撑作用被广泛认可，行业地位稳步提升。首先，模具在国民经济，特别是制造业发展中的作用和地位进一步得到政府主管部门的重视和支持。

　　（1）工信部制定的“三基规划”开始落实，列入国家和地方支持的模具项目大大增加：以提高高档模具技术水平和生产能力的8项技术改造项目年初通过评审，被 列入国家项目，投资强度超过10亿元，在规模上是模具行业近三个“五年计划”以来的第一次；据不完全统计，2012年各级政府对模具研发项目的经费支持超 过1亿元，用于奖励和补贴模具新产品研制、标准制修订、科技成果和市场开拓的费用超过3000万元。

　　（2）为支持模具出口，财政部制定的新的模具进出口税号也在2012年1月开始施行，是近20年来第一次调整模具进出口税号；商务部在模具行业第一次授牌“科技兴贸模具出口基地”，并着手研究提高精密模具出口退税率和支持模具海外营销网络建设的政策等。

　　与此同时，模具对产品制造业在产品结构调整、提升质量和效益、降低生产成本、提高产品竞争力方面所发挥的支撑、保障作用得到进一步彰显。2012年全球经 济持续低迷、增长乏力，我国经济增长的压力也明显加大。我国制造业为适应由高速增长转向稳定增长的变化形势，加快了转型升级步伐，而模具作为产品制造业转 型升级的核心竞争力，得到模具用户行业，如汽车、家电、IT产品、包装品等行业的充分认识和高度重视，进而推动了模具行业的发展。

　　更可喜的是，模具开始在航空航天、高速列车、船舶制造等战略新型产业的发展中开始发挥作用。

　　2.坚持转型升级，促进行业健康发展

　　通过学习国家有关文件政策，结合模具行业转型升级的历程和面临的挑战，行业中已开始形成关注氛围并取得共识：明确了不断转型升级是模具行业由大转强的必经 之路，主要手段是要提升自主创新能力，要主攻高端产品，要培育品牌、提高质量，要搞好两化融合，要做专、做精、做强。经过多次研讨，中国模协制定了模具行 业转型升级的量化指标体系。

　　2012年模具行业转型升级所做的主要工作：

　　（1）根据全球金融危机以来模具行业重点骨干企业的情况好于一般企业，大企业好于小企业，高水平企业好于低水平企业的发展特点，中国模协修订了《中国重点 骨干模具企业评定细则》：提高了评定标准；明确了每两年评定一次；取消终身制，四年进行一次复审。根据新的《评定细则》，对原授牌的110家重点骨干企业 进行了复审（通过103家），对新申报的48家企业进行了评定（通过30家）。2012年5月30日，中国模协发布了133家模具行业重点骨干企业名单。 这有利于转型升级。

　　（2）注重科研开发。模具行业2012年获得机械工业科学技术奖6项，其中二等奖3项，三等奖3项。在2012年上海国际模展上，评定“精模奖”146项，其中27项一等奖达到或接近国际先进水平。这些成果的研发和应用，推动了模具行业的技术进步和总体水平的提升。

　　（3）推进质量提升和品牌培育。中国模协召开了“模具行业推进质量提升与品牌建设交流会”，工信部科技司和中小企业司领导到会解读国家政策，指导模具行业 推进质量提升与品牌建设；按计划参加“机械工业优质品牌” 培育工作（2012年模具行业为塑料模具），有9家塑料模具企业经过行业初评。2012年12月中国模协技术委员会推荐国家级新产品和2013机械工业科 学技术奖提名5项。

　　（4）继续推进信息化建设和公共服务平台建设，在工信部中小企业司的支持下，中国模协和北京数码大方科技有限公司合作，启动了精益研发创新服务平台项目。

　　（5）产业集聚区的建设、规模、水平持续发展和提高，并正在逐步向高端发展。宁波北仑获中国模协“中国宁波（北仑）压铸模具产业基地”授牌。

　　（6）创新型人才、复合型人才和高技能人才的培养方面也取得了成绩。

　　3.模具行业的困难和问题

　　（1）国际经济低迷，国内制造业增速降低，模具市场总体来看仍是需求不旺。

　　（2）生产成本持续提高。主要是材料价格上涨和劳务成本提高；行业税负较重：模具行业平均税负达到8%～10%，高于机械制造业平均税负（4.5%）一倍；增值税返还政策停止后，新的扶植政策至今未落实。

　　（3）企业同质化现象严重，中低档模具产能过剩，不正当竞争加剧，导致模具价格和经营利润率不断下降，亏损企业增多。

　　（4）创新能力薄弱，高水平人才严重匮乏。

　　二、2013年发展预测与展望

　　展望2013年，全球经济形势虽仍不容乐观，但缓慢复苏的趋势已然明显。同时，我国作为制造业大国的基本格局不会改变，迈向制造业强国的步伐更不会停止，通过推进转型升级反而会加快。这种复杂多变的经济形势正好为模具发展提供了舞台。

　　（1）扩大内需战略的实施，会推动我国制造业发展。其中汽车、家电、IT产业、包装、建材、日用品等模具大用户行业的发展，仍将为模具行业的发展提供大的 市场空间。例如，汽车制造工艺中90%以上使用模具，汽车相关模具已占我国模具总量的三分之一以上（德国、日本、美国占到40%以上），汽车模具的发展主 要依赖新车型的推出；塑料制品90%以上由模具成型，因此塑料模具占我国模具总量的45%，我国塑料制品2012接近6000万吨，而且年增长在15%～20%。

　　（2）工业发达国家由于制造成本等原因，中低档模具（包括部分中高端模具）的需求主要通过对外采购解决。我国的模具水平和出口能力完全可以满足需要，因此模具出口市场空间巨大。

　　（3）经过30年的发展，我国模具工业的体系基本完整，技术水平大幅提高，经营管理能力不断进步。展望2013，通过加快转型升级、增强创新能力、提升产 品水平，模具产业增长10%是有把握的。同时，由于我国模具在国际市场中的比较优势仍旧存在，全年出口额的增长率达到20%左右还是有可能的。

　　三、政策建议：

　　（1）模具工业是基础装备制造业，也是技术、资金、人才密集行业，政府应在技术开发、技术改造方面给予支持。

　　（2）应采取措施降低模具行业税负，尽快落实新的扶持政策。

　　（3）模具是高技术附加值产品，生产过程低耗材、低耗能、无污染，建议提高精密复杂模具的出口退税率。

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