东北老工业基地振兴政策实施10周年之际，今年3月出台的《全国老工业基地调整改造规划（2013－2022年）》曾一度引发关注。中国经济时报记者最近走进辽宁沈阳，在解码沈阳老工业基地振兴成果之余，也深入走访北方重工、沈阳机床、沈鼓等重大装备制造企业，试图去探寻其重塑国有企业体制机制的成功路径。

　　改革任重而道远

　　由于集中了一大批重点装备制造业骨干企业，包括辽宁在内的东北地区至今仍被视为我国主要的装备制造基地，且被誉为“共和国的装备部”。

　　装备制造业作为东北传统优势产业，其成套装备产品研发、制造能力居国内领先水平，重型装备产品在国内具有不可替代的地位。作为经济社会发展的支柱性、战略性产业，重大装备制造业始终是一个国家综合国力与技术水平的重要体现。

　　以重大装备制造业为主的骨干企业，自东北振兴规划实施以来，多以体制机制创新为着力点，加大装备制造企业改革、改组、改造步伐，推进跨行业、跨地区战略重组。经历过90年代的困境与近十年的改革探索，现如今，一批重大装备产品依然在东北地区持续研制成功并投入市场。

　　然而，尽管重大装备制造业解决了重大装备产品空心化问题，促进了国民经济发展，但对承担使命的骨干企业而言，其在体制机制创新改革的路上依然任重而道远。

　　记者在沈阳部分重大装备制造企业发现，企业在技术创新、战略经济安全等方面取得巨大成绩和进步的同时，其管理创新、体制机制创新等方面仍然面临挑战。

　　沈鼓集团党委工作部部长佟立臣告诉本报记者，作为沈阳当地的国有企业，鼓风集团必须要承担社会责任解决当地就业，而这势必会带来人员的冗余与管理的困难。“这样一来，除了企业领导和个别干部能认识到企业生存危机，很多人认识不到企业问题。他会觉得我的工资又涨了，我又进步了呀。还是老脑筋老思想，只是满足于简单的每天上班下班。”

　　长期以来，国有企业一潭死水、没有活力等问题饱受外界诟病。对此，沈鼓集团董事长苏永强对本报记者表示，“目前在国企确实不能绝对做到奖勤罚懒、奖优罚劣，但起码按劳取酬基本形成格局了，我们设立了一套职工竞争办法，增加责任、技术等各项津贴，有效地创新人才管理机制。”

　　管理问题之外，求是联合管理咨询公司董事长安林告诉本报记者，国有企业同时面临政策依赖明显、经济结构待调整、市场化程度不高等一系列问题。

　　有变压器行业业内人士就对记者透露，“政策会给企业一定的便利与优惠，但行业严重依赖于产业政策和国家基础设施建设需要，一旦政策有所调整，企业将会受到直接影响。”此外，他还透露称企业管理各方面都有待提升。

　　此外，原北京大学金融与证券研究中心研究员邓旭认为，国内装备制造业发展面临利润水平低、创新能力弱、缺乏国产品牌等一系列问题。

　　仍需持续创新

　　针对上述问题，沈阳国有企业借东北振兴、东搬西建等政策之际，也开始积极推进创新。但不少记者接触的业内人士表示，这种创新并不是短期内就能奏效的，各个层面的创新与调整将是一个长期的过程。

　　苏永强告诉本报记者，“国企这些年的发展进步依托四个方面，一是引进消化自我创新、管理创新、人才体制创新、企业文化创新。”他认为，最近十年来进步还是比较大的。“不过对国企而言，不进则死。”

　　采访过程中记者感受到，不论是沈鼓、沈阳机床，还是北方重工、特变电工，技术与管理创新都是其振兴过程中的必修课。

　　苏永强和佟立臣则同时告诉记者，在沈鼓集团他们生产的设备与研发的技术已经打破国际垄断，并超越了国外水平，企业正在围绕重大装备产品由制造业向制造服务业方向转变。

　　“企业要做强，真正把命运掌握在自己手里，必须走自主创新的道路，自主创新的能力决定企业的实力，自主创新的力度决定企业的前途。”北方重工党委宣传部长刘晓东如是表示。

　　北方重工早已意识到在改革大潮中，产业结构调整势在必行。记者了解到，目前北方重工一家涉及的重大装备制造覆盖了煤矿、隧道工程、装卸、铸锻等领域。“今天不调整产业结构，明天就会被产业结构调整”已经成为北方重工人的顺口溜儿。

　　从低端到高端调整，从单机向整体调整，从“傻大黑粗”向精细精密调整，从国家标准向国际标准调整，目前已经成为了沈阳重大装备制造调整的方向。

　　中国人民大学公共管理学院许光建对本报记者表示，值得注意的是，国企存在船大难掉头等问题，其调整并不能在短期内奏效。也有业内人士认为，东北地区振兴需要的并不是创新的呐喊声，更多的是持续不断的创新与沉淀。

1MXTD型液压驱动扳手DJP02型驱动液压扳手 燃气蒸汽锅炉 HD-DM22温度变送器、热电阻温度变送器、热电偶温度变送器 HD-DM23配电器、隔离配电器、配电隔离器 2500吨 环坯锻造液压机，济南泉跃数控机械有限公司18854178854 D53KS-2500mm全自动辗环机18854178854 蒸汽锅炉 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀

分享到： QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 更多