一、我国装备制造业发展面临的新形势
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是装备制造业加快转型升级的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国装备制造业发展仍处于大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。
从国际看，我国同世界的联系日益紧密，为我国在全球范围配置资源、拓展发展空间提供了机遇；科技创新孕育新突破，为我国发挥后发优势、实现技术 和产业整体跃升创造了条件。同时，国际金融危机的深层次影响依然存在，产业结构深刻调整，贸易保护主义有所抬头，世界经济不确定性仍然较大。新能源技术、 新材料技术、新一代信息技术等新技术孕育并不断取得新突破，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。不少发达国家提出“绿色新政”，实施“再工 业化”和扩大出口战略，推行产业回归和制造业再造，加快高端制造和新兴产业创新发展。全球范围内抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。在有些领域，新兴经济 体与发达国家的差距相对较小。在这样的背景下，只要我们把握趋势，应对得当，就可能抢占先机，推动实现跨越式发展。否则，就会贻误时机，甚至陷于被动和落 后。
从国内看，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。经过改革开放三十多年的雄厚积累，我国装备制造业综合实力大幅提升。我国有着 潜力巨大的内需空间、广阔的发展余地和丰富的劳动力资源，为未来发展打下了牢固的物质基础。同时，制约我国装备制造业可持续发展的矛盾和问题依然突出。我 国经济发展内生动力不足，资源环境约束不断强化，劳动力成本趋于上升，低成本优势正在减弱。我国装备制造业发展方式粗放，经济增长主要依赖投资拉动和产能 扩张，增长质量和效益不高。所有这些，都使得我国装备制造业继续保持平稳较快发展难度加大。
总之，当今世界继续发生深刻变化，我国发展呈现新的阶段性特征，主要是高端扼制、低端冲击，不进则退，我国装备制造业已经进入转型升级的关键时 期。战略机遇十分宝贵，困难和挑战非常严峻。我们必须增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，妥善应对各种挑战，奋发有为地推动装备制造业发展再上新 台阶。
二、未来五年我国装备制造业发展的重点任务
“十二五”时期，推动我国装备制造业科学发展，必须坚定不移走中国特色新型工业化道路，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，主动适应 国内外形势新变化新特点，以结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，加快推进转型升级，努力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、产业 链完善、吸纳就业能力强的现代装备产业体系，大幅提升产业核心竞争力，全面提高发展的质量和效益，为建设装备制造强国打下具有决定性意义的基础。
根据上述指导思想，我们研究提出，“十二五”时期我国装备制造业发展的主要任务：
一是以优化结构、改善品种质量为重点，加快推进重点产业改造提升。主要方向是调整优化汽车工业、改造提升机械工业、加快发展航空工业、做强做优船舶工业。
二是以高端装备制造、节能与新能源汽车为突破口，加快培育和发展战略性新兴产业。重点发展大型飞机和支线飞机及通用飞机、卫星及应用、海洋工程 装备、智能制造装备、轨道交通装备、纯电动汽车、插电式混合动力汽车等，力争到2015年高端装备产值占装备工业总产值的20%以上，到2020年达到 30%以上。
三是以国家重点工程建设为依托，大力推进重大技术装备发展和自主创新。重点发展智能制造装备、新兴产业所需装备等，力争到2015年我国重大技术装备自给能力和水平基本满足国民经济重点领域发展需要。
四是以促进“两化”深度融合为着力点，大力推进装备信息化。主要途径是在推进装备产品创新中，广泛应用数控技术、智能技术，实现全面升级换代，使我国装备产品总体提升到“数控一代”水平。
五是以提升基础零部件自主化水平为重点，切实增强产业配套能力。重点发展高端轴承、齿轮、模具、液压、自控系统等基础零部件，全面提升铸造、锻造、焊接、热处理、表面处理等基
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