12月12日，国家发改委副主任解振华在中国环境与发展国际合作委员会2012年年会上透露，发改委已经起草了《关于推进生态文明建设的意见》，将会同有关部门一起做好生态文明建设的顶层设计工作。

    解振华称，“十二五”是中国全面推进生态文明建设的重要时期，要牢固树立生态文明的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快美丽中国建设进程，如期兑现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的庄严承诺。

    他指出，根据十八大提出的全面推进生态文明建设的要求，国家发改委将推出一系列重点政策措施，包括优化空间布局、调整产业结构、强力推进节能减排、加快发展循环经济、大力调整能源结构、加大环境保护的力度、促进生态保护和修复、积极应对气候变化、加快完善政策机制、广泛开展全民行动等十大方面。

    其中，在加大环境保护力度方面，要深化PM2.5细颗粒物的污染防治，推进土壤和重金属污染处理。到2015年二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等四种主要污染物排放总量将分别减少8%-10%。

    在加快完善政策机制方面，实施分类管理的区域政策，根据地区不同的生态功能要求，实施不同的投资、产业、财政、土地、人口、环境等政策。实行各有侧重的绩效评价，深化资源性产品价格改革，建立健全有利于生态保护、污染防治、降低二氧化碳在税收和市场的制度。加大财政政策的支持力度，完善以奖代补、以奖促治、转移支付、生态补偿等机制和制度。大力支持绿色、循环、低碳技术和产业的发展，推进能效领跑者的标准、合同能源管理、能效标识和节能产品认证等市场化的机制。

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