4月6日晚间消息，中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“页岩气革命：改变供需格局的新力量”分论坛上认为，页岩气开发不会影响煤层气开采，还会带来促进作用，而造成中国页岩气开采落后的原因，主要是法律制度限制，中国的页岩气潜力，需要有合理的制度予以挖掘。以下为其讲话摘要：

　　张国宝：刚才有人提到页岩气的开发会不会影响煤层气的开采，我认为不会影响，不仅不会影响，可能还会促进煤层气的开发。实际上在美国也是这样，首先是开采了煤层气，把它变成产业化，后来才有页岩气。在10多年前，我就陪同我们老主任到美国参观过煤层气的开发，那时候我记得美国的煤层气产量已经到了500亿立方米，我估计现在美国煤层气的产量至少要超过1000亿立方，那时候看完以后回来学美国，因为中国煤炭非常丰富，基本上和美国差不多，都是世界上最大的煤炭储存国，美国能做到的中国也能做到。我们专门成立了一个公司，叫中国煤层气公司，是由中石油和中国煤炭工业总公司联合出资建成的。

　　过去10年以后，我们成绩非常不理想，我们煤层气公司一年煤层气的产量100亿立方米也没有，还达不到美国10年的水平，当然原因多种多样。我个人的观点看，宁肯在煤层气上下更大的功夫可能都比在页岩气上下功夫经济，煤层气开发比较成熟，比页岩气开采也要简单一些，我们之所以没有达到这个程度有种种原因，其中一个原因是中国的法律制度。讲了美国很多成功的经验，有密布的管道，还有美国土地的矿产资源都是他的，但是中国不一样，煤层气公司之所以没有发展起来和矿权的纠纷很有关系后来他们又分开了，中石油出去了。中国地面上的土地所有权和下面的矿产权是交叉的，你拥有了煤炭开采权不一定拥有煤层气的开采权，我觉得下一步应该要进行调整。如果能够把页岩气后来成熟的技术，包括刚才大家提到的水平井、压裂应用到煤层气开采上，我估计煤层气产量会迅速增加。当时我们参观煤层气的开采没有那么复杂，甚至还有炸药包炸了之后再采气的，中国有很厚的煤层，只要制度得当，我觉得开采煤层气远远比开采页岩气容易，而且潜力还大。

　　页岩是要开采，不是不开采，我只是说煤层气在中国的潜力非常大，目前的产量和中国的储量相比完全不相匹配。这是我要介绍的情况。 

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