<    2013年1月28日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》。《能源发展“十二五”规划》是国家重点专项规划，是指导我国“十二五”时期能源发展的行动纲领。

    《规划》就推进智能电网建设作出部署，要求加快智能电网建设，着力增强电网对新能源发电、分布式能源、电动汽车等能源利用方式的承载和适应能力，实现电力系统与客户互动，推动电力系统各环节、各要素升级转型，提高电力系统安全水平和综合效率，带动相关产业发展。“十二五”时期，建成若干个智能电网示范区，力争关键技术创新和装备研发走在世界前列。

    海南电网公司2013年工作会议上获悉，海南电网公司将投入18.3亿元逐步打造智能、绿色的海岛电网；

    2013年，天津电网将投资70亿元，加快天津坚强智能电网建设，服务滨海新区开发开放和全市经济发展；

    2013年镇江市预计投入电网建设资金16.5亿元，打造“智能电网”；

    2013年潍坊供电公司将投资23.35亿元建设潍坊电网；

    ……

    2013年全国各地将掀起“智能电网”投资热潮。

一、世界主要国家政策导向

    近年来，随着各种先进技术在电网中的广泛应用，智能化已经成为电网发展的必然趋势，发展智能电网已在世界范围内形成共识，各国政府纷纷出台智能电网相关政策。由于各国家国情差异，所处的发展阶段及资源分布的不同，因而各个国家的智能电网在内涵及发展的方向、重点等诸多方面有着显而易见的区别。

    （一）美国

    美国政府自2003年开始出台一系列包括规划、经济法案、输电规划路线图等宏观规划，这些政策为智能电网的产业发展提供了科学的规划和严谨的法律支持。这其中包括《电网2030规划》、《建设电网2030的路线图》、《能源政策法》、《能源独立与安全法案2007》、《复苏与再投资法案》、《能源独立安全法》、国家输电技术路线图以及奥巴马政府施政计划等。

    为推进智能电网的建设，美国政府还积极探索组建智能电网相关机构。其中包括：能源部建立了一个智能电网领域研究的咨询委员会（Smart Grid-Advisory Committee），用于为政策制定提供咨询建议；能源部还建立了一个智能电网特别行动小组（Smart Grid Task Force），其主要任务是：确保、协调和整合联邦政府内各机构在智能电网技术、实践和服务方面的各项活动。该小组在2008～2020年间通过政府的资金资助维持有效运转。

    在直接投资及财政补贴政策方面，2009年2月，奥巴马政府成立之后不久通过《美国复苏与再投资法》，推出7870亿美元的经济刺激计划，其中有45亿美元专门用于扶持智能电网的发展；除了直接投资之外，美国政府还出台了购买太阳能光伏系统、电动汽车以及建筑节能改建的补贴与减免税等一系列智能电网相关的财政补贴政策。

    智能电网基础研究方面也得到美国政府的大力扶持。例如，美国国家可再生能源实验室（NREL）与俄亥俄州的巴特尔研究院等都在美国政府的支持下对智能电网项目进行大规模研发。

    （二）欧盟

    2006年欧盟理事会发布能源绿皮书《欧洲可持续的、竞争的和安全的电能策略》明确强调，欧洲已经进入一个新能源时代，智能电网技术是保证欧盟电网电能质量的一个关键技术和发展方向。

    2011年4月12日，欧盟委员会发布了一份通报文件《智能电网：从创新到部署》，确定了推动未来欧洲电网部署的政策方向。通报指出，智能电网能够为消费者带来实际利益，能够减少欧盟9%的CO2排放和10%的家庭年度能源消费量，相当于平均每年节约60 欧元；同时，有助于确保电力系统的可靠性，是一体化能源市场和并入更多可再生能源的关键技术。欧盟委员会要求在2012年9月前，各成员国需要制定一份普及智能电表系统的执行计划和时间表。

     过去十年，欧洲地区开展了约300个智能电网项目，总投入超过55亿欧元。欧盟仍处于智能电网实际部署的早期阶段，仅有约10%的欧盟家庭安装了智能电表。为推动智能电网从创新示范阶段转向部署阶段，欧盟委员会提议采取以下行动：① 制定欧盟层面的通用技术标准。欧盟委员会已向欧洲标准化组织提出了一项指令，要求其制定并发布欧洲和国际市场快速发展智能电网所需的标准体系。首套智能电网标准体系应在2012年底前完成；②确保用户和电网运营商的数据受到最高级别的保护；③调整欧盟现有立法框架，除在电力指令中增加智能电表的目标之外，欧盟委员会还要求成员国制定旨在实施智能电网的行动计划；④保证零售市场的透明性和竞争力。欧盟委员会将监测一体化能源市场立法的执行情况，通过能源服务指令引入对用户信息的最低限度需求的条款；⑤促进进一步的技术创新。欧盟委员会将在2011年内提出新的大规模智能电网示范倡议。

    欧盟各国政府也高度重视智能电网的建设，意大利是较早实践智能电网的国家。为改善国内电力设施，达到节能减排的目标，意大利电力运输管理局于2004年提出相关计划，用3年的时间投资4.5亿欧元，更新和建设发电、输电设备。2011年意大利国家电力公司开始建设欧洲首批智能电网试点项目。德国表示，将于2022年以前彻底放弃核能发电，为了适应今后的输电线路需要，德国政府准备在近期拟定“目标网络2050”草案，发展智能电网。法国推出了3000万欧元的政府资助项目，这个项目旨在在法国的海外领土推出1000个能源管理系统，由Tenesol公司负责。英国目前正处于《2050年智能电网线路图》规划的第一阶段(2010年～2020年)。英国正积极进行投资以满足智能电网发展需要，并建立未来可选方案，计划到2019年年底安装5300万台智能电表，该计划将从2012年开始实施。

    （三）日本

    日本电网基础设施相对完善，从发电站到各配电网都具有现成的传感器网络与通信网络，可以监控电力情况，已经具备较强的通信功能，因此，日本的智能电网发展重点与美国并不相同。日本电气事业联合会正式发表了“日本版智能电网开发计划”，其核心内容是：太阳能发电预测系统、高性能蓄电池系统、火力发电与蓄电池相组合的供需控制系统。由此可见，虽然日本对智能电网的研究开发正处于起步阶段，但日本在构建智能电网过程中不盲目追随美国，注重凸显自己的特色。

    2009年8月25日，日本经济产业省发布消息称，今后将大力支持研发兼具通信功能的新一代电网“智能电网”（Smart Grid）。通过时间和气温等信息快速把握电力需求和消耗电量的变化，利用信息技术和蓄电池达到提高电力利用效率的目的。日本经产省在2010年度预算申请中列入55亿日元（约合4亿元人民币）作为新一代电网系统的开发援助费用，支持研发智能电表和蓄电池技术和新一代电网系统的实证试验。
    2012年3月，日本再生能源基金会（JREC）宣布，已同欧洲“沙漠太阳能”项目（DESERTEC）运营商———DESERTEC基金会签署合作协议，双方将合作打造“亚洲超级电网”。按照设想，“亚洲超级电网”将以蒙古的可再生能源电力为基础，建设一个连接蒙古、日本、俄罗斯、中国和韩国的泛亚洲跨国电网，将蒙古的可再生能源电力通过超高压直流电缆输送到亚洲的用电大国。

    （四）韩国

     韩国已经开展智能电网示范城市，韩国知识经济部决定在2009～2012年间，投入2.5亿美元推进智能电网技术的商用化，计划至2030年投资265亿美元用于智能电网建设，其中政府和企业分别投资25亿美元和240亿美元，于2011年在示范城市建设200个电动汽车充电站，到2030年在机关、大型超市、停车场和加油站设立27000个电动汽车充电站。美国OSI软件公司将与韩国SAP公司合作，在韩国济州岛开展一个1.9亿美元的智能电网试点项目，LG 电子、绿猫钢铁厂（POSCO）、现代重工、SK电信等大型企业一同参与此项目的测试。

表1 各国智能电网政策比较 

    资料来源：中机院新兴产业研究所

    从表1中可以看出，国外整体趋势如下：

    1、目前各国政府支持的重点是智能电表，因为第一步就是安装智能电表，然后实现可再生能源发电的上网和并网。

    2、美国发展智能电网的重点在配电和用电侧，注重推动可再生能源发展，注重商业模式的创新和用户服务的提升。

    3、欧洲国家发展智能电网主要是把风能、太阳能、电动汽车等可再生能源、分布式电源的接入作为侧重点。

    4、日本根据自身国情，主要围绕大规模开发太阳能等新能源，确保电网系统稳定，构建智能电网。

    5、韩国的特点是在现有网架基础上，在特定环节重点投入。

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