从传统的湖南资源名片，到如今湖南第二的工业体系，有色金属工业正成为湖南越来越亮眼的产业名片。

　　如何让世人眼中傻大黑粗的有色金属产业，朝着金色前景与绿色可持续的未来。记者邀约湖南省有色金属管理局局长宋建民，为大家讲诉湖南有色更“出色”的故事。

　　记者：都知道湖南是“有色金属之乡”，有色产业是湖南的一张名片。能否请宋局长介绍一下湖南有色金属产业这些年来的成绩，让大家直观感受一下湖南有色产业的分量？

　　宋建民：有色金属产业是湖南省最具本土优势的支柱产业。2011年湖南全省有色金属工业总产值3795亿元，主营业务收入总量3686亿元，已跃居湖南省工业产业第二位。

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，湖南有色行业上下深入贯彻落实“四化两型”发展战略，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，密切跟踪国际有色产业和科技发展新动向，统筹抓好资源保障、转型升级、节能减排、产业布局、科技创新等各项工作，全面提升了发展质量和水平，加快了有色金属工业强省建设步伐。

　　以数据来说话可能更加直观。2008年，全省有色金属工业总产值和主营业务收入双超千亿元，成为当时湖南省四大千亿产业之一。2011年，全省有色工业完成十种有色金属产量266万吨，同比增长8.55%，居全国第3位；实现工业总产值3795亿元(含五矿有色)，实现主营业务收入3686亿元(含五矿有色)，完成工业增加值849.41亿元，实现利税225.54亿元，其中利润115.23亿元，与上年同期相比，分别增长49.9%(不含五矿有色省外部分)、50.32%(不含五矿有色省外部分)、15.6%、65.73%和61.59%，其中工业总产值和主营业务收入总量已跃居我省工业产业第二位。今年1—9月，省有色工业预计完成十种有色金属产量190.71万吨，同比增长3.8%；完成工业总产值1787.14亿元，同比增长7.7%；实现主营业务收入1910.58亿元，同比增长1.59%；预计实现利税117.05亿元，同比增长1.69%。

　　记者：说过成绩，还请您展望一下未来。在您看来湖南有色产业面对是怎样的未来？又在营造怎样的未来？

　　宋建民：从行业情况来看，湖南有色金属工业发展机遇明显。一是各国为应对经济危机，纷纷出台经济刺激计划，新能源、新材料、交通基础设施等成为产业发展重点，将有力地拉动全球有色金属工业需求。二是有色金属作为国民经济重要的基础原材料产业在我国实现城镇化、工业化、信息化、低碳化的过程中，发展潜力巨大，需求将呈刚性增加。预计到2015年，国内有色金属消费量将达到3500万吨—4000万吨。三是湖南省有色金属工业资源丰富，是最具本土优势的支柱产业，特别是通过前些年的招商引资、改制重组等基础性工作，已经具备跨越发展的条件。如中国五矿、中铝集团、中钢集团纷纷进入湖南有色行业，将会加大湖南有色行业的投资。

　　接下来湖南有色的发展目标是从千亿产业，到千亿企业。不久前，湖南省国资委确定的“十二五”发展目标显示，力争把湖南有色金属控股集团打造成千亿企业，进入世界500强。

　　湖南有色的“十二五”规划是，未来5年，湖南有色金属工业主营业务收入、利税、工业增加值的年均增长率分别达到18%、20%、18%以上。到2015年，实现主营业务收入4500亿元，争取达到5000亿元；实现利税360亿元，争取达到400亿元；实现工业增加值1350亿元，争取达到1500亿元。主营业务收入和工业增加值占全省规模工业年均比重超过11%。

　　此外，到2015年，全省有色行业排位前10的企业产业集中度由“十一五”末期的39%提高到60%以上。全力实施“1168”工程，即：培育1家千亿企业、1家500亿企业、6家百亿企业和8家50亿企业。

　　记者：党的十八大刚刚闭幕。请您结合十八大报告，谈谈湖南有色金属产业面临的新任务与新挑战。

　　宋建民：胡锦涛同志在党的十八大报告中提出大力推进生态文明建设，其中一点是加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。我认为是对我们湖南有色行业提出的一个未来发展的方向。

　　湖南虽然是“有色金属之乡”，但是矿产是属于不可再生资源，有色金属又是重要的基础原材料，农业现代化、工业现代化、国防和科学技术现代化都离不开有色金属，我们要处理好矿产资源开发与利用的问题。

　　目前，湖南有色管理局已开展了“生态布局”。各个市州循环经济工业园区蓬勃发展，初步形成了以“长株潭”为核心的有色循环再生产业圈，沿107国道的再生资源经济走廊，以及永兴和汨罗南北两大再生资源工业基地的循环经济产业发展格局。其中，湖南有色管理局加快推进的宝山铜项目建设，其环评报告已报国家环保部审批。《高矽钨砂选矿过程粉尘污染立体化综合治理研究》等项目的科技成果鉴定，均达到了国际先进水平。

　　同时，我们也在十八大报告中看到了产业利好。胡锦涛同志在十八大讲话中表示将重视农村地区基础设施建设和社会保障体系建设，中国未来将继续在基础设施建设上投资，而且将集中于电缆、电信等高端基础设施；这或将刺激金属大宗商品的需求，为有色金属行业带来实惠。

　　记者：作为行业管理部门，湖南有色金属管理局是如何服务产业发展的呢？

　　宋建民：在市场中直接面对竞争的是企业，作为行业管理部门，我们要做的就是为企业提供好服务。譬如产业政策的引导、智力和科研成果的支持到位企业提供稳定的发展环境。

　　湖南省有色金属管理局前身是中国有色金属工业长沙公司；2000年7月中央在湘35户有色企事业单位下放省管，12月31日省委、省政府决定“中国有色金属工业长沙公司”更名为“湖南省有色金属工业总公司”，授权管理中央下放湖南35户有色企事业单位；2002年省政府对总公司实施机构改革，明确总公司行使全省有色金属行业管理职能，加强对全省有色金属行业经济的调控，指导全省有色金属企业进行改革改组改制；2010年5月，省委、省政府决定将湖南省有色金属工业总公司正式更名为湖南省有色金属管理局，为省政府直属的具有行政管理职能的正厅级事业机构，由省政府授权对全省有色金属工业实施资源型行业管理，机关管理人员实行国家公务员制度。现有归口管理正厅级单位1家、直属单位12家，直接管理的关破企业留守处3个。

　　近年来，湖南有色金属管理局围绕将湖南产业做大做强做优的目标，主要抓四个方面的工作：

　　首先是以结构调整为抓手做强有色工业。我们紧紧扭住“调结构，转方式”的工作目标，加大结构调整力度，加快促进产业升级。一是抓产品结构改善。铜铝等大金属产量占全省十种有色金属总产量的比例上升至13.76%。精深加工产品比重较2005年增长了76.8%。二是抓技术结构改善。采选冶及深加工的装备水平有了很大的提高，新工艺、新技术得到了有效地推广应用；行业共性和关键技术的攻关和应用取得明显进展。采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率和综合成品率有较大提高。三是抓企业组织结构优化。产业集中度不断提高，“散、小、弱、乱”的状况全面扭转。规模企业由2006年的653家增加到907家。以湖南有色控股集团、晟通科技集团、湘投金天集团、金鑫黄金集团、金龙(国际)铜业集团为代表的一批龙头企业发展迅速，实现了规模化、集团化经营。铜、铝、铅、锌、钨、锑等产业集群开始形成。四是抓人才结构调整。我们创办的湖南有色金属职业技术学院，是全国有色金属行业唯一的政府公办高职院校。今年8月17日，中国有色金属工业协会与省政府在长沙举行了共建湖南有色金属职业技术学院项目签约仪式，有色职院被中国有色金属工业协会确定为“中国有色金属工业高技能人才培养基地”，被中华全国总工会授予“全国职工职业技能实训基地”。

　　其次是以绿色发展为突破做强有色工业。我们围绕资源节约、环境友好的“两型”发展要求，积极探索了一条有色产业低碳、绿色、安全发展的新路子。全行业技术改造和淘汰落后产能工作深入推进，综合能耗和主要污染物排放量不断下降，顺利完成了湖南有色金属行业淘汰落后产能任务。有色金属循环再生经济成为全行业的发展亮点。永兴县国家循环经济示范园、汩罗循环经济工业园、衡东工业园、郴州有色金属产业园等循环经济工业园区蓬勃发展，初步形成了以“长株潭”为核心的有色循环再生产业圈，沿107国道的再生资源经济走廊，以及永兴和汨罗南北两大再生资源工业基地的循环经济产业发展格局。我局2009年申报的《湖南省有色金属工业循环经济促进条例》立法项目，目前已被省政府法制办列为2012年调研、论证项目，将被省人大纳入2013年湖南省立法出台项目。该《条例》的出台将促进我省有色金属工业循环经济发展纳入科学化、规范化、法制化的轨道。

　　第三是要以自主创新为引擎做强有色工业。近年来，行业科研技改投入力度明显加大，全行业技改和研发投入超过850亿元，先后获得国家科学技术进步奖、国家发明奖14项，中国有色金属工业科学技术奖164项，省部级科技成果奖47项；获得授权发明专利2946个，实用新型专利1816个，创建省级名牌49个，获得中国名牌2个，中国驰名商标5个，为有色工业发展提供了强劲的科技支撑和引擎动力。

　　同时，作为行业管理部门，我们以优质服务为保障做强有色工业。以服务行业、服务企业为己任，积极履行资源型行业管理职能，以积极有效的服务助推行业发展。一是抓政策服务。积极向省委、省政府建言献策，争取对有色工业的重视与支持，2008年、2009年省政府相继出台了《关于支持有色金属产业又好又快发展的意见》和《湖南省有色金属产业振兴实施规划》，为行业发展提供了强有力的政策保障。二是抓规划科技服务。认真抓好有色行业“十一五”规划的实施，结合全省有色工业实际，编制了《湖南省有色金属行业“十二五”发展规划》。抓好重点产品、重点技改项目、重点企业的协调服务，帮助企业解决发展中存在的困难。组织业内专家开展科技服务，鼓励科技创新，推广新技术、新工艺、新装备，积极申报科技奖项和科研项目，推动科技进步和行业发展。三是抓好基础服务。在经济运行、质量标准、统计分析、安全生产、信息服务、劳动保护等方面积极为行业、企业服务，得到行业上下一致认可。

　　随着优化产业布局，湖南有色产业集中度不断提高，以前湖南有色行业“散、小、弱、乱”的状况得到全面扭转。

　　同时，湖南有色管理局在淘汰落后产能优化产业结构，关闭高耗能有色企业进行国有企业改制的过程中，从群众的利益出发解决了破产企业各种遗留问题以及职工群众利益诉求日益突出等问题。

　　湖南有色管理局通过在有色行业加强技术改造和淘汰落后产能工作深入的推进，综合能耗和主要污染物排放量不断下降，顺利完成了湖南有色金属行业淘汰落后产能任务。有色金属循环再生经济成为全行业的发展亮点。

　　从这十年的发展来看，从国有企业改制过程中顺利解决制约行业发展的不稳定因素到优化产业布局走循环经济的绿色发展之路这些都保障了湖南有色行业的稳定增长。

　　记者：请您谈谈组织开展全省有色金属行业先进集体和先进个人评选活动的意义。

　　宋建民：正如十八大报告中坚持人的全面发展，湖南有色一直坚持实现人的发展才有产业的真正发展。人有亮色，产业才有亮色。有色行业的评优荐优，不是为了热闹一下，而是切实激发行业内的人的干劲与亮色。让湖南有色永葆亮色。

　　有色金属工业是重要的基础原材料产业，在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。近年来，全省有色金属行业广大企业和干部职工坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新、开拓进取，在推进行业结构调整、转变发展方式、增强创新能力、发展循环经济、促进产业升级等方面作出了积极贡献，实现了有色金属行业的快速发展，为推动全省新型工业化发展做出了重要贡献。开展全省有色金属行业先进集体、先进个人评选表彰活动，是展现新时代全省有色金属行业风采，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持走新型工业化道路，积极构建和谐有色金属工业的重要措施；是弘扬有色金属工业光荣传统，树立有色金属工业的形象，促进有色金属工业稳定发展的重要措施。评选表彰工作，反映了广大有色金属行业职工的愿望；充分体现了省委、省政府对有色金属工业的高度重视和对全行业职工的关怀，将进一步激发全省有色金属行业广大企业、干部职工的积极性、创造性，加快有色金属工业强省的建设步伐，促进有色行业又好又快展。